Las constituciones ecuatorianas y la reelección presidencial

Constituciones del

siglo XIX

Constitución de 1830. (Juan José Flores) Esta inauguró al Ecuador como Estado soberano e independiente. En ella se definieron las atribuciones presidenciales porque el Mandatario era electo por mayoría del Congreso y su período de gobierno era de 4 años, con posibilidad de reelección después de que pasara un período de descanso. El Presidente que gobernó con esta Constitución era Juan José Flores.

Constitución de 1835. (Vicente Rocafuerte) En ella se separan las tres funciones del Estado de modo independiente. Existía un avance en el balance de las funciones. El Legislativo y el Ejecutivo tenían que pasar informes detallados de sus decisiones más importantes y que estas fueran aprobadas por ambas funciones. El Presidente duraba cuatro años en su gestión, con la posibilidad de reelegirse pasando un período.

Constitución de 1843. (Juan José Flores) Llamada también 'Carta de la Esclavitud'. En un Golpe de Estado, el general Flores retomó el poder por tercera ocasión. En esta Carta se ampliaron las atribuciones presidenciales. Tanto Presidente y Vicepresidente ejercerían sus cargos por períodos de ocho años. No duró mucho esta constitución, ya que después de la Revolución Marcista (1845) se expidió una nueva Carta Política.

Constitución de 1845. (Vicente Ramón Roca) Se creó una nueva Constitución dispuesta a reducir el poder presidencial, legitimando a la Revolución Marcista e instaurando un Triunvirato Provisional, liderado por Vicente Ramón Roca. El período presidencial regresó a los 4 años.

Constituciones de 1851 y 1853 (José María Urbina) El período presidencial de cuatro años se mantuvo. Ambas cartas políticas reformaron a la Constitución de 1845, con cambios de tipo económico.

Constitución de 1861. (Gabriel García Moreno) Esta Constitución reflejó avances para la democracia, implementando el voto secreto y directo. El período presidencial se mantuvo en 4 años. La creación de esta carta fue presidida por Juan José Flores, siendo la tercera en la que él participaba. García Moreno fue designado presidente por primera vez.

Constitución de 1869 (Gabriel García Moreno) Llamada 'La Carta Negra'. Fortaleció en gran medida el poder del Presidente y aumentó el período de gobierno a seis años, admitiendo la reelección inmediata. Para gobernar un tercer período había que dejar uno de descanso de por medio. Con esta enmienda el presidente Gabriel García Moreno obtuvo una reelección directa en ese mismo año (1869). A esta Constitución se la llamó La Carta Negra por sus duras medidas, ya que impuso la pena de muerte por delitos políticos y prohibía otra religión que no fuera la católica. García Moreno fue reelegido para un tercer período, en 1875, sujeto a esta Constitución. Sin embargo fue asesinado ese mismo año.

Constitución de 1878 (Ignacio de Veintemilla) Con la muerte de García Moreno retornó del exilio Ignacio de Veintemilla, quien fue nombrado Comandante General de la plaza de Guayaquil. De la mano del general José María Urbina se hizo con la victoria en diciembre de 1875. En 1878, Veintemilla fue electo Presidente Constitucional, por 4 años, después de redactada una nueva Constitución. Derogó muchos de los preceptos de la 'Carta Negra' y devolvió la figura de la reelección después de un período, sin embargo cuatro años pasaron y Veintemilla no dejó el poder, se declaró dictador y fue derrocado a finales de 1883, dejando el país.

Constitución de 1884 (José María Plácido Caamaño) Tras la caída de Veintemilla, se redactó la décima Constitución y se posesionó a José María Plácido Caamaño, quien cumplió sus cuatro años como mandatario, dejando el poder a Antonio Flores Jijón, habiendo vencido en las elecciones.

Constitución de 1897 (Eloy Alfaro) Fue la primera constitución liberal. Eloy Alfaro regresó del exilio en Panamá, en 1895, una vez que el pueblo de Guayaquil se levantara en contra de Vicente Lucio Salazar, quien presidía el país en esa época. El general Eloy Alfaro fue designado presidente una vez expedida la nueva Constitución. Dejó el poder después de cuatro años, apoyando la candidatura de Leónidas Plaza Gutiérrez.

Constituciones del

siglo XX

Constitución de 1906 (Eloy Alfaro) En ese año se acrecentaron los desacuerdos dentro del liberalismo. Alfaro se declaró jefe Supremo, llegando nuevamente a la Presidencia. Se redactó la segunda constitución liberal. Esta estableció el Estado 'laico', así como la educación gratuita, el divorcio, matrimonio civil. Los períodos presidenciales debían durar cuatro años y la reelección se estipuló después de dos períodos. Alfaro dejó el poder en 1911, y tras su brutal asesinato, se sucedieron una serie de gobiernos entre 1911 y 1925.

Constitución de 1928 (Isidro Ayora) La caída económica, por la baja de las exportaciones de cacao, desembocó en la Revolución Juliana, en 1925, llevada a cabo por jóvenes oficiales iniciando cambios notorios en modernización del Estado. Así se expidió la Constitución en 1928, donde se inauguró un “constitucionalismo social”; desarrollando los derechos económicos y sociales, asegurados en buena medida por el Estado. El período se mantuvo en 4 años de duración y se estipuló la reelección después de un período.

Constitución de 1937. (Federico Páez) En 1935 alcanzó el poder Federico Páez, se declaró dictador y promovió la creación de una nueva Constitución. La Asamblea Constituyente fue disuelta ese mismo año, debido al golpe de Estado llevado a cabo por el general Alberto Enríquez.

Constitución de 1938. (foto Alberto Enríquez Gallo) Alberto Enríquez estuvo un año al mando del país y estableció una Asamblea Constituyente en 1938. Esta Constitución tenía un contenido liberal y, al igual que la de 1906, el período presidencial era de cuatro años. Aurelio Mosquera Narváez alcanzó la Presidencia y derogó esta Carta Magna y puso en vigencia la Constitución de 1906.

Constitución de 1945. (Velasco Ibarra) En el marco de la Revolución de Mayo de 1944 (llamada también 'La Gloriosa'), se abrió un consenso entre las fuerzas políticas del país, para dejar atrás al gobierno liberal de Carlos Alberto Arroyo del Río. Velasco Ibarra alcanzó el poder. Cediendo ante algunos sectores, mantuvo algunas de las disposiciones de la Constitución de 1928, que surgió después de la Revolución Juliana. La elección de representantes funcionales en el Legislativo da un nuevo paso de modernización. Ellos tenían la función de representar a grupos particulares, como el de los trabajadores. Los presidentes gobernaban cuatro años.

Constitución de 1946. (Velasco Ibarra) Un año después se promulgó otra Constitución, inaugurando un período de estabilidad política en el país hasta el momento. Esta no creó mayores cambios en lo electoral, se mantiene la representatividad funcional. No hay cambios en los períodos presidenciales, ni se le agregaron mayores facultades al Poder Ejecutivo. Esta Constitución duró 20 años. Con ella gobernaron los presidentes Carlos Julio Arosemena Tola, Galo Plaza Lasso, Velasco Ibarra, Camilo Ponce Enríquez, Carlos Julio Arosemena Monroy y Clemente Yerovi Indaburu.

Constitución de 1966 (Otto Arosemena) Tuvo una tendencia conservadora. Se eligió a Otto Arosemena Gómez, quien gobernó por dos años, pese a que la Constitución estipulaba 4 para el período presidencial. Pero se llamó a elecciones en 1968, donde Velasco Ibarra obtuvo la presidencia por quinta vez. En 1972, Rodríguez Lara accedió al poder después de un golpe de Estado.

Constitución 1978. (Jaime Roldós) El Gobierno Militar que sucedió, en 1976, al general Rodríguez Lara trazó el Plan de Reestructuración Jurídica del Estado. Para el efecto, los militares crearon varias comisiones con personas civiles. Una de ellas era para reformar la Constitución de 1945, la otra para crear una nueva Constitución. Ambas se sometieron a referendo popular, siendo el proyecto de nueva Constitución el que ganó. Esta Carta Política profundizó la idea de la división de poderes, se creó un sistema de partidos e impidió, en un inicio, que los presidentes se reeligieran. El mandato era de cinco años, aunque una reforma de 1983 lo redujo a cuatro y se permitió la reelección pasando un período. La Constitución se inauguró con el mandato de Jaime Roldós Aguilera y tuvo vigencia por 20 años. Gobernaron bajo sus normas Osvaldo Hurtado, León Febres Cordero, Rodrigo Borja, Sixto Duran Ballén, Abdalá Bucaram y Fabián Alarcón.

Constitución de 1998. (Osvaldo Hurtado) En 1998 se redactó la penúltima carta magna del Ecuador bajo la idea de modernizar la de 1978. Se llamó a una Asamblea que la presidió el exmandatario Osvaldo Hurtado. Fue la primera vez que un bloque de legisladores afines al movimiento indígena participaba en una redacción de este tipo. El mandato presidencial duraba cuatro años y la reelección era posible pasando un período. Fue sin embargo, la Constitución de la inestabilidad política y económica que duró por 10 años. Con ella gobernaron Jamil Mahuad, Gustavo Noboa, Lucio Gutiérrez y Alfredo Palacio y los primeros 21 meses de Rafael Correa.

Constitución del

siglo XXI

Constitución de 2008. (Rafael Correa) Fue la principal oferta política de Alianza País y Rafael Correa para dejar atrás a la ‘partidocracia’ y el modelo neoliberal. El mandato se estableció en cuatro años con la opción de una sola reelección. Hoy se quiere reformarla para admitir la reelección indefinida, en todas las autoridades de representación popular. Esta Constitución, pese a que no tiene ni seis años en vigencia, afronta ya su segunda reforma.