La tonalidad gris domina la política

El país ha tendido a sumergirse en la informalidad política y, sin un rol moderno de la nación, que es consecuencia de la dificultad de modificar su personalidad social.



Luis Verdesoto Custode. Para EL COMERCIO 11 Abril 2015

La democratización en Ecuador, desde 1979 hasta el 2011, etapa que analiza este libro, ‘Los actores y la producción de la democracia y la política en Ecuador’, ha tenido una relación de diversas ‘tonalidades’ entre los actores sociales y el desarrollo institucional. La consecuencia de ella es una legitimidad político-institucional gris. Ecuador tiende a sumergirse en la informalidad política, sin un rol moderno de la nación, que es también una consecuencia de la dificultad para modificar su “personalidad social”.

Los partidos políticos, las Fuerzas Armadas y los territorios son los actores institucionales portadores de órdenes en la democratización. La democratización de Ecuador se produjo en medio de una tendencia general de “modernización conservadora”. En la medida en que el sistema de partidos (1979-1995) se debilita, la modernización se concreta como una “modernización informal” (a-institucional), basada en subsistemas de “consumo de instituciones” dentro de un ámbito público limitado y mínimo. Estas características acompañan a la crisis general y la inestabilidad institucional (1996-2006). Las especificidades informales de la modernización conservadora crearon el piso para que surja una forma neopopulista (2007- hasta ahora), que apunta hacia un perfil adicional, el autoritarismo, en la modernización actual.

Hayfactores esenciales de la democratización ecuatoriana. La consolidación del ‘Estado rentista’ con la exportación petrolera creó ‘imposibilidades’ tanto para el complejo institucional como para la ciudadanía, en el sentido de circunscribirle a un débil orden. Las debilidades de la sociedad para soportar el gobierno están relacionadas con la heteronomía de los actores, siendo la iniciativa estatal el patrón de las dinámicas políticas y de desarrollo. A su vez, el territorio fue el ámbito de formación de nuevas coaliciones sociales y subsistemas políticos, basadas en una “pertenencia necesaria”, que permitieron soportes a la democratización al margen de las debilidades a las representaciones sectoriales clásicas.

El Ecuador ha transitado desde un patrón de acumulación sustentado en políticas públicas relacionadas a la industrialización, urbanización y reforma agraria –patrón basado en la capacidad estatal de generación del bienestar– hacia un modelo articulado a la globalización y la democracia representativa. En medio de esta transición, se han generado ‘legitimidades autoritarias’ –parte de la gama de la legitimidad gris– dentro de crisis institucionales recurrentes.

La modernización con la institucionalidad de la democracia genera algunas preguntas. ¿Qué democracia emerge de la modernización en curso? ¿Qué actores sociales están generando la modernización actual o la resistencia a ese proceso? ¿Es posible para estos actores enfrentar la tarea del crecimiento y del cambio, y soportar a la consolidación democrática? ¿Qué capacidad tienen para asumir una definición de sentidos históricos de la democracia?

La exportación de petróleo incubó a la modernidad empresarial y subalterna –mediante un autoritarismo leve y tardío–, que dio a luz a sectores medios. Las clases medias se hicieron cargo del Estado y de la intermediación de la disputa de fracciones regionales del empresariado, políticamente a cargo de un populismo socialdemócrata, un centrismo demócrata cristiano y una socialdemocracia clásica.

La disputa entre neoconservadores costeños y neoliberales serranos inauguró la crisis nacional integral, en que la centro-derecha no pudo recomponer el escenario empresarial ni contener a la crisis y ni al populismo clásico, militar y empresarial. El escenario social se descompuso en las informalidades emergentes y se recompuso en los territorios, que alojaron a nuevos actores semiagrarios/semiurbanos.

De la crisis surgió una propuesta de orden, neopopulismo cesarista, que articuló a una nueva coalición social basada en las bases de los populismos, los territorios, los actores de las variadas relaciones urbano/rurales, los usufructuarios del gasto público y las nuevas élites generacionales.El neopopulismo fuertemente sustentado en nuevos ingresos petroleros, propuso la reconformación del Estado, incrementando su capacidad regulatoria y de gasto en infraestructuras y subvenciones monetarias, para buscar una reinserción internacional en nichos específicos.

El esquema político está basado en la polarización social y política, que le permita un ejercicio bonapartista, y en la dilución de la sociedad, bloqueando su representación política y organización.

Luis Verdesoto

­El libro
­El libro
­ ‘Los actores y la producción de la democracia y la política en Ecuador’ es un extenso estudio de 640 páginas, editado por Abya-Yala.

El libro ‘Los actores y la producción de la democracia y la política en Ecuador’ es un extenso estudio de 640 páginas, editado por Abya-Yala. Se trata de un libro que intenta comprender el comportamiento político del país desde el retorno de la Democracia hasta el año 2011, ya con la hegemonía de Rafael Correa.

Verdesoto es un académico y parte de estas páginas le sirvieron para obtener el doctorado en Estudios Políticos de L’Ecole de Hautes Etudes, en Sciences Sociales de Francia.

Verdesoto es actualmente profesor de la Universidad Complutense de Madrid y de la Universidad Andina ­Simón Bolívar. También tiene una trayectoria política que lo vincula al socialismo democrático. Trabajó primero con Jaime Roldós y luego con Rodrigo Borja.

­Luis Verdesoto
­Luis Verdesoto
­Es un académico y parte de estas páginas le sirvieron para obtener el doctorado en Estudios Políticos de L’Ecole de Hautes Etudes, en Sciences Sociales de Francia.

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