Cuando Ecuador perdió la brújula del modelo coreano

El objetivo del Gobierno era dar un salto tecnológico al estilo de Corea del Sur, pero terminó repitiendo el tradicional modelo de los 60.



César Sosa. Macroeditor (O) 21 Febrero 2016

El modelo económico aplicado por el Gobierno durante los últimos nueve años se parece al plan de cocinas de inducción, con grandes anuncios y muy pocos resultados. La estrategia de masificar el uso de nuevas cocinas de inducción parecía un salto a la modernidad en el país, porque incentivaba a las empresas a invertir, a tecnificar sus líneas de producción, a capacitar a los trabajadores, a buscar nuevos mercados, etc.


El plan también mostraba a un Gobierno entusiasta con la empresa privada, ofreciendo incentivos para que importaran partes de cocinas y las ensamblaran localmente, sin pagar aranceles. Con ese objetivo impulsó acuerdos con las empresas públicas para facilitar la venta de cocinas y abrió líneas de crédito para los compradores.

El mercado estaba servido para que la industria nacional se desarrollara.Pero el entusiasmo duró poco tiempo. El diálogo público-privado no fluyó, se cambiaron las reglas en el camino y al final el Gobierno terminó importando las cocinas de China. Algo similar ha ocurrido con el modelo económico aplicado desde el 2007 y que ha sido  bautizado como socialismo del siglo XXI, revolución ciudadana, sumak kawsay, buen vivir, el jaguar latinoamericano, el ‘modelo Correa’...


En el fondo, ese modelo económico reconoce un papel fundamental al Estado, con el fin de evitar que el mercado haga de las suyas, ya que “el ser humano debe estar sobre el capital”, como dice el Presidente. Ese mismo modelo no discrimina -en el discurso- al sector privado, aunque ya no es el único actor que puede hacer las inversiones que necesita el país en infraestructura, industrias, etc.


Y eso se debe a que  el Estado no solo tiene el poder sino muchos recursos para invertir, provenientes de un ‘boom’ petrolero, al estilo de lo ocurrido en la década de los 60. Varios economistas nacionales y extranjeros han inspirado el modelo económico de la revolución ciudadana. Uno de ellos es Ha-Joon Chang, profesor coreano de la Universidad de Cambridge y uno de los economistas más influyentes del mundo.

Él trabajó de cerca con el Ministerio de la Producción y es un defensor de políticas proteccionistas como las sobretasas arancelarias a las importaciones. De hecho, el proteccionismo ha sido una constante en el modelo económico del Gobierno, inspirado en las políticas aplicadas por Corea en los años 60. 


Los logros económicos de este ‘tigre asiático’ generaron admiración mundial y entre ellos estaba un grupo de autoridades locales, liderado por la exministra de la Producción, Nathalie Cely. La exfuncionaria introdujo parte de la receta surcoreana en la agenda oficial desde el 2008. 
La inversión en talento humano e infraestructura fue parte de los pilares del modelo coreano desde los años 60, así como la protección estatal a empresas privadas, a las cuales se les exigía tener una orientación hacia la exportación.


En el 2008, el Ministerio de la Producción  lanzó el proyecto de las 10 apuestas productivas para identificar los sectores que permitirían el gran salto de la economía ecuatoriana. En esa lista estaban flores, biocombustibles, alimentos procesados, servicios de consultoría y ‘software’, metalmecánica, bioquímica, petroquímica, bioenergía, etc.


Al cabo de ocho años  se cambió el enfoque por otro; donde el objetivo era crear industrias básicas, intermedias, agroindustria y un plan agrícola  hasta el 2025. Pero durante todo este tiempo, dentro del Gobierno no se llegó a un acuerdo sobre el papel del Estado y de la empresa privada en la economía. Los desencuentros se hicieron evidentes en la larga pugna sobre la firma de un acuerdo comercial con la Unión Europea. 


Al cabo de siete años se tomó la decisión de liberar el comercio con la Unión Europea, pero al mismo tiempo se aplicaron medidas para limitar las importaciones. El modelo inspirado en Corea del Sur sigue vigente cuando se escucha la propaganda oficial sobre un cambio de la Matriz Productiva, aunque la realidad muestre que la estructura de las exportaciones es la misma de hace nueve años. 
Los logros sociales y económicos de los últimos nueve años se explican básicamente por el gasto público, producto del ‘boom’ petrolero y la deuda, como sucedió en los 60 con el modelo de sustitución de importaciones.

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